Почему программный законопроект Трампа может застрять в конгрессе

22 мая нижняя палата американского конгресса одобрила законопроект, воплощающий в жизнь ряд важных предвыборных обязательств Дональда Трампа. Однако сенат, в котором большинство составляют республиканцы, намерен внести в него изменения и вернуть для повторного рассмотрения в палату представителей. Причины такого решения — в материале РБК. 22 мая Палата представителей США приняла законопроект, который предусматривает значительные налоговые послабления, обещанные Дональдом Трампом во время предвыборной гонки. Решение было принято с небольшим преимуществом: 215 голосов "за" против 214 "против". Президент Трамп назвал этот акт "великим и прекрасным". 215 республиканцев поддержали документ, в то время как все демократы и республиканцы Уоррен Дэвидсон и Томас Масси высказали свое несогласие. Один представитель Республиканской партии не принял участия в голосовании. Дальнейшее рассмотрение проекта предстоит сенату. В утвержденной редакции документа, содержащегося в билль, входят... rbc.group Этот законопроект, насчитывающий 1000 страниц основного текста и 42 страницы поправок, включает в себя следующие ключевые положения: rbc.group \] продолжение действия налоговых льгот, которые Трамп ввел в 2017 году во время своего первого срока на посту президента; Упразднение налогов на чаевые и вознаграждение за сверхурочную работу. Повышение лимита государственного долга до 4 триллионов долларов. Повышение лимита налогового вычета по налогам, взимаемым на местном и штательном уровне (SALT), с $10 000 до $40 000; Преференции в виде налоговых вычетов на выплату процентов по автокредитам. Повышение налогового вычета на ребенка до 2,5 тысяч долларов и расширение вычетов для лиц пожилого возраста. Предлагается введение "трамповских" сберегательных счетов для детей, появившихся на свет в период с 1 января 2025 года по 1 января 2029 года, при этом государство внесет стартовый вклад в размере одного тысяча долларов США на каждый счет. Повышение военных расходов на 150 миллиардов долларов (единовременная выплата). В бюджет выделено 175 миллиардов долларов на усиление иммиграционного контроля, в том числе на возведение стены на южной границе страны. Для покрытия расходов, связанных с новыми выплатами и льготами, республиканцы предлагают сократить государственные расходы на сумму свыше 1 триллиона долларов. Проект также предусматривает ужесточение условий получения льготных медицинских страховки по программе Medicaid для трудоспособных американцев в возрасте до 65 лет. В частности, предполагается увеличение частоты проверок у получателей таких полисов, а также уменьшение финансирования Medicaid для штатов, где были выявлены случаи участия нелегальных мигрантов в программе. В заключение, законопроект предусматривает сокращение финансирования программы выдачи продуктовых талонов (SNAP) на сумму 290 миллионов долларов. Группа Accountable.US заявляет, что если законопроект будет принят, 14 миллионов американцев потеряют доступ к медицинской помощи, а 3 миллиона семей лишатся возможности получать продуктовые талоны. Кроме того, законопроект создаст существенную нагрузку на бюджет страны. Управление конгресса США по бюджету и Объединенный комитет по налогообложению оценили, что предоставление налоговых льгот и другие предусмотренные в нем меры приведут к росту дефицита бюджета на 3,8 триллиона долларов к 2034 году. Стоит отметить, что эти расчеты не включают в себя влияние поправок, внесенных в законопроект во время его обсуждения в Палате представителей. Некоммерческая организация "Комитет по ответственному исполнению федерального бюджета" (CRFB) прогнозирует, что общий объем расходов, связанных с налоговыми послаблениями, может составить $3,3 трлн в случае их временного характера и $5,2 трлн, если они будут действовать постоянно, согласно данным, представленным в текущей версии законопроекта. В Белом доме рассматривается вариант решения дефицита бюджета путем повышения импортных пошлин. Питер Наварро, торговый советник президента США, сообщил в конце марта, что в течение следующего десятилетия от введения пошлин в казну США поступит около 6 триллионов долларов. 2 апреля, объявляя о новых тарифах, Дональд Трамп также утверждал, что они принесут "триллионы и триллионы долларов", которые будут использованы для снижения налогов и погашения государственного долга. Редакция The Washington Post провела собственные расчеты, учитывая падение импорта из-за введенных пошлин, попытки поставщиков их обойти и другие нюансы, и пришла к выводу, что поступления от тарифов составят около 3 триллионов долларов. Bloomberg Economics также прогнозирует, что ежегодный доход от новых тарифов составит примерно 300 миллиардов долларов. В чём причина недовольства республиканцев в сенате по отношению к законопроекту? Следуя результатам голосования в палате представителей, Трамп обратился к сенаторам-республиканцам с призывом не откладывать действия. "Теперь пора нашим коллегам в сенате США взяться за работу и как можно быстрее передать мне этот законопроект для подписания", - заявил он в своем аккаунте Truth Social. Председатель палаты представителей Майк Джонсон надеется, что конгресс успеет принять документ к 4 июля, Дню независимости. Однако этот срок может оказаться нереальным. В сенате республиканцы намерены применить ускоренную процедуру для рассмотрения законопроектов с уже утвержденным бюджетом, что позволит принять билль простым большинством в 51 голос, вместо 60, необходимых при обычном порядке. В случае, если после выборов 2024 года республиканцы сохранят в Сенате незначительный перевес (53 места), демократы, как и в палате представителей, неизбежно будут голосовать против предложенного законопроекта. Однако внутри республиканской партии существуют разногласия по поводу дальнейших действий с документом. Они заявили о намерении переработать законопроект и вернуть его в нижнюю палату для повторного обсуждения. "Предложенный материал дает нам хорошие возможности для работы", - отметили они. "У нас есть сенаторы, готовые создать собственный законопроект, и мы этого хотим", - сказал Джон Тун, лидер республиканского большинства в сенате. Он подчеркнул, что в случае переработки законопроекта в сенате, палате представителей придется его повторно рассмотреть. Иногда требования сенаторов-республиканцев оказываются взаимоисключающими. Так, например, сенаторы Джош Хоули из Миссури и Сьюзан Коллинз из Мэна выразили опасения по поводу того, что законопроект, принятый Палатой представителей, слишком радикально сокращает медицинскую помощь для малоимущих по программе Medicaid. В то же время сенаторы Том Тиллис из Северной Каролины и Рон Джонсон из Висконсина выступают за более масштабные бюджетные сокращения. Представитель из Кентукки Рэнд Пол выступает против включения в текст законопроекта пункта об увеличении потолка госдолга до 4 триллионов долларов, который, по мнению многих, мог бы предотвратить дефолт страны летом. Некоторые сенаторы стремятся сделать некоторые налоговые льготы, предусмотренные в проекте закона, принятом нижней палатой парламента, постоянными, в то время как в проекте они носят временный характер. Республиканцы из штатов, получивших выгоду от налоговых преференций на "чистую" энергию, возражают против предстоящего сокращения этих льгот, как сообщает Bloomberg. Начало июня станет отправной точкой для рассмотрения законопроекта сенаторами. 24 мая верхняя палата конгресса приостановит свою работу на неделю, уйдя на каникулы, посвященные Дню поминовения. Reuters указывает, что сенаторы, как и их коллеги из палаты представителей, могут столкнуться с настойчивыми просьбами президента. Агентство также напоминает, что конгресс, возглавляемый республиканцами, до сих пор не отклонил ни одного из предложений Трампа в сфере законотворчества.

Ссылка на Источник материала